吉祥湖畔，風(fēng)景如畫；紅木長廊，提升品位。從地圖上看，東陽市南馬鎮(zhèn)花園村，不過是普通一點。

這個并無區(qū)位優(yōu)勢的村莊，卻如核聚變般釋放出驚人能量：先后榮獲全國文明村、全國民主法治示范村、首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)”等上百項省級以上榮譽，去年全村實現(xiàn)經(jīng)營收入546億元，擁有個私工商戶3508家，村民人均年收入達12.6萬元，實現(xiàn)了物質(zhì)共同富裕、精神共同富有。

從一個貧窮落后的偏僻小村，成長為魅力四射的中國名村，花園村崛起之路究竟?jié)摬刂嗌賷W秘？

產(chǎn)業(yè)培育打造幸福鄉(xiāng)村

紅木產(chǎn)業(yè)是花園村的特色產(chǎn)業(yè)。因多年市場培育，這里的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模。

去年9月，花園紅木家居小鎮(zhèn)入選浙江省級特色小鎮(zhèn)第四批創(chuàng)建名單，這是花園紅木向更高質(zhì)量發(fā)展的一個新起點，致力構(gòu)建文化創(chuàng)意、研發(fā)孵化、智能制造、展示貿(mào)易、會展服務(wù)、品牌營銷、物流服務(wù)于一體的紅木家居全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

據(jù)介紹，花園紅木家居小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約3平方公里，以“紅木文化傳承地 紅木家居聚集區(qū)”為戰(zhàn)略定位，聚焦“時尚”和“文化”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建文化創(chuàng)意、研發(fā)孵化、智能制造、展示貿(mào)易、會展服務(wù)、品牌營銷、物流服務(wù)于一體的紅木家居全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)、中國紅木產(chǎn)業(yè)文化要素集聚區(qū)、紅木產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)。

“花園村要把紅木產(chǎn)業(yè)朝著更高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，我們希望通過努力，將特色小鎮(zhèn)的配套產(chǎn)業(yè)鏈做大做深。”去年6月，花園村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥面對記者采訪時，曾說過這樣的豪言壯語。一年以后，已成事實。11月12日，花園家居用品市場和花園雷迪森大世界酒店同時開業(yè)，特色小鎮(zhèn)又添新景。

花園家居用品市場是花園紅木家具城六期配套市場，總投資5億元，建筑面積達6.5萬平方米，分地下一層和地上三層。“這個市場品種多、樣式齊、檔次高、質(zhì)量優(yōu)，消費者只要走進這里，就能實現(xiàn)‘一站式’購買，省時省力省心還省錢。”花園紅木開發(fā)公司董事長兼總經(jīng)理嚴(yán)旭說。

作為花園紅木全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸端，該市場銷售種類涵蓋木雕、根雕、竹編、藤制、銅制、鐵制工藝品以及仿古門窗樓梯、玉石玉雕、裝飾相框、茶道茶具、陶瓷用品、佛教用品、民宿用品、古董字畫、竹涼席枕、坐墊床墊、紅木軟裝、床上用品等，可以說與紅木家居相關(guān)的配套產(chǎn)品應(yīng)有盡有。

來自福建省建甌市的馮宗勝在東陽經(jīng)營根雕生意已有多年。去年，建甌市工藝美術(shù)協(xié)會拿下了花園家居用品市場5000多平方米的商鋪。“花園紅木家具城是全球最大的紅木家具專業(yè)市場，我們10多家商戶集體入駐花園家居用品市場，就是看好市場的發(fā)展?jié)摿Α！瘪T宗勝說。

馮宗勝的信心不無道理。和一些特色小鎮(zhèn)不同，花園村更加注重產(chǎn)業(yè)的延展性和配套性。同一天開業(yè)的花園雷迪森大世界酒店，是花園集團按國際五星級酒店標(biāo)準(zhǔn)投資興建的多功能、高檔次、優(yōu)服務(wù)的綜合性酒店，總投資10億元，總建筑面積6.5萬平方米，高99米，是浙江村級第一高樓，與88米高的摩天輪遙相呼應(yīng)，成為了花園村以及周邊地區(qū)最大規(guī)模、最有氣勢、最具特色的標(biāo)志性建筑。

“我們酒店是花園村未來城市會客廳，將為來自全國各地的紅木客商提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他們在這里就可以享受現(xiàn)代都市生活，領(lǐng)略中國名村風(fēng)情，感受與國際接軌的休閑旅游文化，體驗高品位生活，尊享高品質(zhì)服務(wù)。”花園雷迪森大世界董事長龔紆茜說。

與此同時，花園紅木產(chǎn)業(yè)國際物流中心項目一期也在如火如荼建設(shè)中，預(yù)計于春節(jié)前建成。據(jù)了解，該項目是省重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資約12億元，項目總用地346畝，規(guī)劃建筑面積242490平方米。項目建成后，將形成年紅木倉儲配送100萬立方米，木材初加工50萬立方米，紅木家具倉儲配送200億元的物流規(guī)模。

不僅如此，花園紅木家具城進一步優(yōu)化，一年一度的紅木家具展銷會已得到社會各界一致好評，形成了“買紅木到花園”的共識，并吸引著越來越多客商前來采購。同時，3.5公里的花園紅木長廊已全部建成展示，把“花園紅木”這張金名片擦得更加明亮。

經(jīng)過十多年創(chuàng)新發(fā)展，花園村已形成原木市場、板材市場、雕刻·油漆中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊、紅木長廊以及紅木家具城等紅木家具全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，涵蓋從原木、板材、鋸板、烘房、雕刻、油漆以及紅木家具設(shè)計、生產(chǎn)、銷售的所有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。其中，花園紅木家具城處于全國馳名專業(yè)市場的中心地段，是花園紅木產(chǎn)業(yè)的銷售終端，前不久又以家具類排名第一的成績上榜“中國商品市場百強”第44名，是全球最大紅木家具專業(yè)市場。花園家居用品市場開業(yè)后，花園紅木家具城市場總建筑面積近50萬平方米，入駐商戶達到了2300多家，

“建設(shè)花園紅木家居小鎮(zhèn)，就是要全面踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)帶動增強村集體‘造血’功能，帶動百姓增收致富。”邵欽祥說。

治村治出百姓幸福生活

黨的十九屆四中全會指出，“構(gòu)建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。”在花園村，這一思路已經(jīng)得到破題。

經(jīng)過2004年和2017年兩次并村，周邊18個村被并入花園村，村域面積達12平方公里，常住人口超過6.5萬人，其中外來人口5萬多。在很多人看來，本該治安形勢復(fù)雜、矛盾糾紛屢發(fā)。

然而，就是這樣一個大村，沒有一名公務(wù)員，只靠32名村干部，就把村莊治理得井井有條，實現(xiàn)38年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪”。11月24日，金華市委書記陳龍到花園村調(diào)研，對花園發(fā)展取得的新成果表示贊許，對該村推進基層治理的經(jīng)驗做法問得尤其仔細。“花園為什么能堅持做到38年如此？”陳龍和村干部深入探討后指出，花園的實踐證明，農(nóng)村基層治理的關(guān)鍵在黨建、關(guān)鍵在干部。當(dāng)好村干部必須聽黨指揮跟黨走，還要有一心為公的境界、善作善成的本領(lǐng)。

邵欽祥表示，就鄉(xiāng)村善治而言，花園村最大的貢獻在于為“農(nóng)村都市的有效治理”提供了花園方案：堅持跟著黨走，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、村委負責(zé)、企業(yè)支持、居民參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，形成了原村民與新村民、村民與居民、戶籍人口與常住人口“共建、共治、共享”的治理新格局，促進了現(xiàn)代城市管理方式與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的深度融合。

并村并非簡單疊加，而是通過“強村帶弱村、先富帶后富”的方式，做大花園模式，做強花園樣本。花園村領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過充分調(diào)研，果斷提出“并村先并心”的理念，切實實施“一分五統(tǒng)”的管理辦法。“一分”即村企分開，花園集團與花園村在政治和經(jīng)濟上相互獨立。“五統(tǒng)”即財務(wù)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村莊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。面對勞動爭議糾紛，花園村也作出硬性規(guī)定：倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部；倘若村民與外來務(wù)工者發(fā)生爭執(zhí)，首先受到批評的是村民。

“我們堅持以農(nóng)房改造為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，規(guī)劃到哪里，建設(shè)到哪里，綠化到哪里。”邵欽祥說，“花園發(fā)展的出發(fā)點和落腳點就是體現(xiàn)在富民、惠民、安民上，就是要以工業(yè)的大投入大發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，提高花園人的富裕程度，提升花園可持續(xù)發(fā)展的能力。”

火車跑得快，全靠車頭帶。花園村的一些村民表示，村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部。兩次并村后，花園村黨委把原先花園村和18個新并入村的黨員重新整合到下設(shè)的6個支部，實行“以老帶新、強弱聯(lián)帶”，有效杜絕了黨組織內(nèi)部的徇私舞弊和拉幫結(jié)派現(xiàn)象，真正實現(xiàn)思想融合、班子融合、管理融合等6個融合。與此同時，花園村還全力開展干部隊伍建設(shè)。目前，花園村多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)由“能人”兼任，不拿村里一分錢；少數(shù)干部由全職“管理者”專任；一線工作人員由年輕、專業(yè)的專職人員承擔(dān)服務(wù)工作。

如今在花園，所有村干部都經(jīng)過民主公開選舉產(chǎn)生，村務(wù)實行嚴(yán)格的公開制度，凡涉及村莊公共利益的重大決策事項、關(guān)乎群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，都由黨委組織召開村民大會和村民代表大會協(xié)商決定。在并村后，花園村探索“村—小區(qū)”二級治理機制，將19個村改組為“小區(qū)”，在村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)分頭進行日常管理，實現(xiàn)統(tǒng)一決策與分頭執(zhí)行的有機結(jié)合。

近40年來，花園村黨員干部切實做到了“奉獻、公平、公正、公開”，夯實了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了黨在基層的執(zhí)政地位。如今，在花園村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，新老花園人實現(xiàn)全面小康，并享有31項福利：老年人有高齡補貼，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)基金，村民看病自費部分村里支付一半，村內(nèi)開通免費公交車，村民實行上學(xué)16年免費教育制……此外，花園村還聯(lián)合南馬法庭、東陽市司法局等部門成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一支200多人的隊伍，依法維護社會治安、執(zhí)行巡邏任務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件；每年投入上百萬元，成立法律事務(wù)部，全權(quán)負責(zé)村內(nèi)各類爭議糾紛案件的處理。

如今，花園村基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、各項福利豐碩。城市居民享受到的，花園村民都有享受；城市居民沒有享受到的，花園村民也享受到了。邵欽祥認為，自治、法治、德治的緊密結(jié)合，治出了社會和諧、治出了經(jīng)濟發(fā)展、治出了百姓幸福。